2012年4月16日 星期一

由國防部支出透視台灣財政危機

Tank
Tank (Photo credit: skuds)
    台灣除了軍人數量佔總人口的比例特別高之外,另一大特色是軍官人數出奇地多。據臺“國防部”1992年的報告顯示,臺軍將官總人數合計高達652人。此外,軍官有9.5萬多人,士官13.2萬人,士兵24.9萬人,官兵總人數47.6萬人,官、士、兵的比例為1:1.4:2.6。當時台灣現役上將有17人(包括1名一級上將、16名二級上將),中將115人,少將則多達520人。90年代中期以後,臺軍實施“精實案”,在裁減總兵力的同時,亦減少將官編制。如原屬二級上將編的督察部主任、三軍大學校長、中山科學研究院院長等6個職位均降為中將編,20多個中將編降為少將編,數十個少將編降為上校編,“總統府”內的上將參軍長與上將“戰略顧問”、中將“戰略顧問”、中將局長裁撤不少,將官總人數減少到500人左右。然而,約40萬的現役總兵力中,還是有500多個將官,校官5萬人,士官15萬人,官多兵少、比例失調的現象仍未改變。 造成這種局面的主要原因,是臺軍體系過於龐大,性質相同的機構重疊設置,非戰鬥性行政、後勤、政戰機構過多,各個軍事單位的將官校官編制偏多、偏高等。這麼多的將官、校官,不僅造成浪費、辦事效率低下,而且導致因升遷的競爭而引起內部傾軋。更重要的是影響戰鬥力。因為軍官太多,士兵太少,不僅影響士兵的情緒與平時的訓練,而且如果一旦爆發戰事,就會缺少衝鋒陷陣、決勝戰場的兵力。另一方面,官多兵少的現象也有損臺軍的在台灣社會大眾中的形象,造成各界對軍方的批評、指責,影響“議會”增加軍事預算,打擊軍人的戰鬥士氣。

     以士兵24.9萬人全為志願役之二等兵最高薪資計算,每位軍官含士官之一年經常性支出是95萬,高於民間平均經常性支出比率,其實最嚴重問題是軍公教95%替代率之退休俸制度,它使得國防部加上國軍退輔會經常支出高達 4358億,約占政府經常支出 27%,它讓政府無法有政策消減浮爛支出,因為優退人員也是拿 90% ~ 95% 薪資之退休俸,既使人員因優退而減少,政府開銷改善幅度很低,除非更改 90% ~ 95% 薪資之退休俸制度將它降到 65%,政府開銷才能因優退而大幅改善經常性支出浮濫之問題。

    馬總統最無法改革的就是這錯誤的95%替代率之退休俸制度,但它深深影響政府支出、擠壓勞工福利支出及拖累產業升級政府可使用之經費。再由馬政府兩岸關係改善後,有三通、ECFA、大陸觀光人數創新高之利多,為什麼民間投資率仍負成長?經多方分析,主因就是政府經常性支出過大,沒有額外稅收可以提升產業,不管在稅率、投資優惠在兩岸三地優勢不在。

    國家財政因許多馬總統錯誤的方向而惡化,政府今年要花 1.93兆,勞工福利也沒提升,政府比 LCD, DRAM 產業還會燒錢,真是令人氣憤,這些立委根本無法看緊人民稅金之支出。




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2 則留言:

匿名 提到...

擁有武裝的養老院

TrueOfLife 提到...

是啊!

這錯誤的95%替代率之退休俸制度,但它深深影響政府支出、擠壓勞工福利支出及拖累產業升級政府可使用之經費。

勞工過去 30年 累計繳的綜所稅超過8兆,真正由政府支出給勞保及就業補助小於 1800億,這錯誤的害慘勞工。

連過去沒繳稅的軍教退休人員每年政府支出都大於政府支出給勞工之勞保及就業補助。

多麼不公平的制度。